21世紀經(jīng)濟報道記者周曉曉北京報道，10月25日，國務(wù)院新聞辦召開(kāi)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹增發(fā)數萬(wàn)億國債支持災后的相關(guān)情況。重建。吹風(fēng)會(huì )邀請財政部副部長(cháng)朱忠明、國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)張世新、國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三出席吹風(fēng)會(huì )并答記者問(wèn)' 問(wèn)題。

今年以來(lái)，我國多地遭受暴雨、洪水、臺風(fēng)等災害。部分地區受災嚴重，損失慘重。當地災后恢復重建任務(wù)較為繁重。與此同時(shí)，近年來(lái)我國各類(lèi)極端自然災害頻發(fā)，對我國防災、減災、救災能力提出了更高的要求。黨中央、國務(wù)院高度重視。 8月17日，中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，研究部署防汛抗洪和災后恢復重建工作。要求加快恢復重建，進(jìn)一步提高我國防災減災救災能力，加強各級應急指揮。加強國家區域應急救援中心能力建設，提高基層防災避災能力，加快完善流域特別是北方主要流域防洪工程體系，加強城市防洪規劃建設控制和排水能力。

昨天，第十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議審議通過(guò)了國務(wù)院關(guān)于增加國債發(fā)行支持災后恢復重建、增強防災減災救災能力的決議，決定今年四季度新增2023年國債發(fā)行1萬(wàn)億元。作為專(zhuān)項國債管理，用于災后恢復重建和防災減災救災工作。據此測算，2023年全國財政赤字將由3.88萬(wàn)億元增至4.88萬(wàn)億元，中央財政赤字將由3.16萬(wàn)億元增至4.16萬(wàn)億元，財政赤字率預計由3%增至4.16萬(wàn)億元。約3.8%。

財政部表示，這筆資金將主要用于災后恢復重建、重點(diǎn)防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程、其他重點(diǎn)防洪工程、灌區建設與改造等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)水土流失防治工程和城市排水防洪能力提升。行動(dòng)、重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程、東北地區和京津冀災區高標準農田建設。

對于外界擔心為何在10月下旬決定增發(fā)萬(wàn)億國債而赤字率卻罕見(jiàn)超過(guò)3%時(shí)，朱忠明表示，雖然今年赤字率略有上升，但中國政府的負債率仍在以?xún)纫粋€(gè)合理的范圍?？傮w風(fēng)險可控。國債基金投入使用后，還將積極拉動(dòng)內需，進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟復蘇勢頭。本次增發(fā)1萬(wàn)億元國債的主要目的是貫徹落實(shí)中央政治局常委會(huì )會(huì )議部署，支持災后恢復重建和抗災救災項目建設預防、減少和救濟能力。就是補短板、補短板、惠民生。重要安排。當然，國債資金投入使用后，客觀(guān)上將有助于拉動(dòng)內需，進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟的復蘇。

國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)張世新表示，國家發(fā)展改革委已積極做好方案編制、項目推進(jìn)等相關(guān)工作，為實(shí)施增發(fā)國債項目做好準備。按照國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委牽頭組織編制《以京津冀為重點(diǎn)的華北地區災后恢復重建規劃》，提高防災減災水平削減能力?！北本?、天津、河北、吉林、黑龍江5省市也分別制定了地方規劃。高質(zhì)量謀劃引領(lǐng)恢復重建工作。 9月以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織各地聚焦災后恢復重建和提高防災減災救災能力，及時(shí)遴選準備了一批重點(diǎn)項目。同時(shí)督促地方政府加快前期工作，為國債發(fā)行和使用奠定堅實(shí)基礎。項目基礎知識。

在回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問(wèn)時(shí)：增發(fā)國債資金規模較大，將用于多個(gè)領(lǐng)域。增發(fā)國債資金安排和使用有何具體考慮？

財政部副部長(cháng)朱忠明回應，增加國債發(fā)行的主要目標是著(zhù)力支持災后恢復重建，彌補防災減災救災短板，全面提高我國綜合國債發(fā)行規模。增強抵御自然災害的能力，更好保障人民生命財產(chǎn)安全。在資金安排和使用方面，主要考慮如下：

第一，中央政府負責還本付息。正如我此前介紹的，本次增發(fā)的1萬(wàn)億國債將全部通過(guò)轉移支付安排本地使用。它們都將被列為中央財政赤字。本息償還由中央承擔，不會(huì )增加地方政府的還款負擔。

二是安排今明兩年使用。目前已進(jìn)入第四季度的10月下旬。根據相關(guān)工作進(jìn)展和項目?jì)?，新增國債資金初步考慮2023年使用5000億元，2024年結轉5000億元使用，可以有雄厚的資金保障。工作落實(shí)。

三是適當提高補貼標準。為減輕地方財政支持壓力，將一次性適當提高相關(guān)領(lǐng)域中央財政補貼標準或補貼比例，加大對地方政府的支持力度，確保項目順利實(shí)施。

四是單獨設立轉移支付項目。為保持預算年度銜接，我們將參照以往做法，在財政轉移支付中單獨設立“災后恢復重建和提高防災減災救災能力補助資金”項目。中央對地方一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付，反映增發(fā)國債的集中支出。

“下一步，財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)細化工作安排，加強資金管理，及時(shí)下達資金預算，推動(dòng)項目盡快形成實(shí)物工作量?！敝熘颐髦赋?。

溫馨提示：投資有風(fēng)險，請謹慎選擇。