21世紀經(jīng)濟報道記者卞萬(wàn)里北京報道

11月8日，2023金融街論壇年會(huì )正式開(kāi)幕。開(kāi)幕式上，中國人民銀行行長(cháng)潘功勝結合當前經(jīng)濟金融形勢，介紹了學(xué)習貫徹中央金融工作會(huì )議精神的一些經(jīng)驗。從演講內容來(lái)看，貨幣政策、中小金融機構風(fēng)險、房地產(chǎn)金融、地方債務(wù)、金融供給側結構性改革等熱點(diǎn)話(huà)題均被涵蓋。

一是我國經(jīng)濟增長(cháng)持續回升向好，高質(zhì)量發(fā)展穩步推進(jìn)。

潘功勝表示，今年前三季度，我國GDP增速為5.2%，全年5%的預期目標有望順利實(shí)現。隨著(zhù)宏觀(guān)調控政策效果持續釋放，近期經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力增強，生產(chǎn)和消費穩步回升，就業(yè)和物價(jià)總體改善，國際收支基本平衡，主要經(jīng)濟指標有所改善。經(jīng)濟轉型持續推進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持快速增長(cháng)，前三季度最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到83%。有條件繼續保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)和物價(jià)平穩運行。

他提出，“觀(guān)察中國經(jīng)濟增長(cháng)需要關(guān)注兩個(gè)角度。一是基數規模。我國GDP總量已經(jīng)突破120萬(wàn)億元，在基數大的背景下，5%的增長(cháng)已經(jīng)是很高的速度了?！倍且胶夂媒?jīng)濟增長(cháng)與增長(cháng)質(zhì)量和可持續性，我國經(jīng)濟需要合理增速，更重要的是實(shí)現高質(zhì)量、可持續發(fā)展，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式比追求增長(cháng)更重要。高增長(cháng)率。很重要?！?

二要始終保持貨幣政策穩定，支持實(shí)體經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

潘功勝指出，今年以來(lái)，貨幣政策加大逆周期調節力度，統籌運用總量與結構、數量與價(jià)格工具，有效支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。 3月、9月兩次下調存款準備金率，釋放中長(cháng)期資金超1萬(wàn)億元； 6月、8月政策利率兩次下調，帶動(dòng)貸款市場(chǎng)報價(jià)利率等市場(chǎng)利率持續走低。 8月，房地產(chǎn)金融“一攬子政策”推出，降低首付比例和房貸利率下限，提高第二套房認定標準；指導商業(yè)銀行調整現有房貸利率，每年為家庭節省約1700億元，惠及約5000萬(wàn)戶(hù)家庭。1.5億人。兩次增加支農再貸款、再貼現額度。擴大普惠小微貸款支持工具等六種結構性貨幣政策工具實(shí)施范圍。

他表示，當前貨幣信貸總量保持合理增長(cháng)，信貸結構持續優(yōu)化，企業(yè)貸款利率處于較低水平，為經(jīng)濟復蘇發(fā)展提供了有力有效支撐。下一階段，貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調節、平衡短期和長(cháng)期、穩增長(cháng)和防風(fēng)險、內部平衡和外部平衡，以穩定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大就業(yè)、維持國際收支平衡。國際收支平衡，創(chuàng )造良好的貨幣金融環(huán)境。

對此，潘功勝具體提出四個(gè)方面的建議：一是保持貨幣信貸和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)；二是繼續加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。三是合理把握利率水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟融資成本穩步下降。去年以來(lái)，美聯(lián)儲快速加息，但我國貨幣政策卻堅持由我主導，政策利率穩步下降。我們將繼續主動(dòng)實(shí)施利率調控，按照經(jīng)濟規律和逆周期宏觀(guān)調控需要引導把握宏觀(guān)利率水平，保持利率水平與實(shí)現經(jīng)濟潛在增長(cháng)的要求相一致。四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

三是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險，有效維護金融穩定。

潘功勝表示，當前，我國金融體系總體穩定，金融風(fēng)險可控，金融機構總體健康，金融市場(chǎng)運行平穩。

關(guān)于中小金融機構的風(fēng)險。我國高風(fēng)險金融機構無(wú)論是數量還是資產(chǎn)規模在金融體系中所占的比例都非常小。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革和去風(fēng)險，高風(fēng)險中小銀行的數量已較高峰期減少了一半。少數高風(fēng)險機構相對集中的省份正在制定實(shí)施中小銀行風(fēng)險降低計劃，進(jìn)一步降低高風(fēng)險機構數量和風(fēng)險水平。人民銀行將會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善金融風(fēng)險監測、評估和防控體系，完善硬約束金融風(fēng)險早期糾正機制，增強小微企業(yè)風(fēng)險早期糾正工作的規范性和權威性。中型金融機構。

關(guān)于房地產(chǎn)金融風(fēng)險。房地產(chǎn)市場(chǎng)的轉型帶來(lái)了一定的挑戰，但也蘊藏著(zhù)新的發(fā)展機遇。在行業(yè)發(fā)展長(cháng)期景氣的背景下，一些房地產(chǎn)企業(yè)長(cháng)期“高杠桿、高負債、高周轉”經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)負債快速擴張。加之房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系發(fā)生重大變化、疫情影響等，部分房企風(fēng)險凸顯。傳播到行業(yè)。

三年來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院部署，行業(yè)主管部門(mén)和地方政府采取了多項措施。金融部門(mén)配合供需兩端綜合政策，改善行業(yè)融資和經(jīng)營(yíng)現金流，優(yōu)化調整房地產(chǎn)金融政策，包括“金融16條”出臺、設立保本房專(zhuān)項貸款、調整首付比例、住房抵押貸款利率等宏觀(guān)審慎金融政策。隨著(zhù)經(jīng)濟回升向好，加上房地產(chǎn)政策效應和市場(chǎng)自我修復，8月份以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)成交普遍好轉。目前，房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行貸款余額的23%，其中約80%是個(gè)人住房貸款。

在我國，我們一直實(shí)行非常審慎的個(gè)人住房貸款政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)調整對金融體系的溢出效應總體可控。下一步，人民銀行將積極配合行業(yè)主管部門(mén)和地方政府，為房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展提供金融支持，削弱房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險水平，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險溢出效應。引導金融機構保持房地產(chǎn)信貸、債券等重點(diǎn)融資渠道穩定，無(wú)差別滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。為保障性住房等“三大工程”建設提供中長(cháng)期低成本金融支持，完善住房租賃金融政策體系，推動(dòng)構建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)新模式。

關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險?？傮w而言，我國政府債務(wù)水平在國際上處于中下水平，中央政府債務(wù)負擔相對較輕。地方政府債務(wù)有兩個(gè)特點(diǎn)。一是主要用于基礎設施投資，一般以實(shí)物資產(chǎn)支撐，為當地經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了良好的正外部性。其次，地方政府債務(wù)大多集中在經(jīng)濟規模較大、經(jīng)濟增長(cháng)較快的省份，有自行化解債務(wù)的能力。今年以來(lái)，金融部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取多項措施，積極支持地方政府穩步化解債務(wù)風(fēng)險。

四是深化金融供給側結構性改革，加快建設中國特色現代金融體系。

潘功勝表示，要加快建設現代央行體系，完善貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策“雙支柱”監管框架。深化利率、匯率市場(chǎng)化改革，完善利率市場(chǎng)化形成、調節和傳導機制。推動(dòng)金融機構體系規模、結構、區域布局更加合理。加強債券市場(chǎng)體系建設，加強金融基礎設施協(xié)同，提高債券市場(chǎng)市場(chǎng)化定價(jià)能力和市場(chǎng)韌性。完善覆蓋廣泛、高效安全的現代支付體系。完善覆蓋全社會(huì )的征信體系，促進(jìn)我國征信市場(chǎng)發(fā)展。推動(dòng)金融業(yè)高水平雙向開(kāi)放。穩妥推進(jìn)人民幣國際化，深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放，穩步擴大金融市場(chǎng)制度性開(kāi)放，促進(jìn)貿易投融資便利化。我們將做好中美關(guān)系工作。中歐金融工作組，務(wù)實(shí)推進(jìn)國際金融合作，積極參與國際經(jīng)濟金融治理。

溫馨提示：投資有風(fēng)險，請謹慎選擇。