本報記者歐陽(yáng)建環(huán)

據新華社10月24日報道，第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議于10月24日下午在北京人民大會(huì )堂閉幕。會(huì )議表決通過(guò)了全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準國務(wù)院增發(fā)國債和2023年中央預算調整方案的決議、第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于授權國務(wù)院新發(fā)行部分地方政府債務(wù)的決定提前限制。

資金將主要用于八個(gè)領(lǐng)域

第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議表決通過(guò)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準國務(wù)院增發(fā)國債和2023年中央預算調整方案的決議，明確中央政府今年四季度將增發(fā)1萬(wàn)億元2023年國債。新增發(fā)行國債將全部通過(guò)轉移支付的方式安排給地方政府，重點(diǎn)支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，全面提高我國抵御自然災害的能力。

今年以來(lái)，我國多地遭受暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災害，當地災后恢復重建任務(wù)較為繁重。近年來(lái)，各類(lèi)極端自然災害頻發(fā)，對我國防災、減災、救災能力提出更高要求。

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )8月17日召開(kāi)會(huì )議，研究部署防汛救災和災后恢復重建工作。會(huì )議提出“加快恢復重建”“進(jìn)一步提高我國防災減災救災能力”。

這些重點(diǎn)工作都離不開(kāi)“真金白銀”的保障。中央政府將于今年四季度增發(fā)1萬(wàn)億元2023年國債，作為特別國債。全國財政赤字將從3.88萬(wàn)億元增至4.88萬(wàn)億元，赤字率預計由3%增至3.8%左右。

本次新增國債全部通過(guò)轉移支付分配給地方政府。今年計劃使用5000億元，結轉明年使用5000億元。財政部表示，這筆資金將主要用于災后恢復重建、重點(diǎn)防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程、其他重點(diǎn)防洪工程、灌區建設與改造等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)水土流失防治工程和城市排水防洪能力提升。行動(dòng)、重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程、東北地區和京津冀災區高標準農田建設。

充分利用財政空間

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒表示，中央將審時(shí)度勢，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況進(jìn)行預算調整，打破3%的赤字率，充分利用我國的資源優(yōu)勢。中央財政空間大。

增發(fā)國債釋放出穩增長(cháng)的強烈信號。今年前三季度，我國經(jīng)濟持續復蘇，整體復蘇向好。但當前經(jīng)濟復蘇基礎有待進(jìn)一步鞏固，宏觀(guān)經(jīng)濟政策有待進(jìn)一步加強。業(yè)內人士認為，增發(fā)國債有利于擴大有效需求，維持年末年初投資強度，穩定2024年經(jīng)濟開(kāi)局。

“增發(fā)國債今明兩年實(shí)際使用5000億元，這意味著(zhù)至少在明年上半年，穩增長(cháng)政策將持續發(fā)揮作用?！睎|方金城首席宏觀(guān)分析師王慶表示，這將有利于引導2024年宏觀(guān)經(jīng)濟繼續回歸正常運行水平，經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)能進(jìn)一步恢復。

在羅志恒看來(lái)，增發(fā)國債有助于提振信心和預期。 “一段時(shí)間以來(lái)，信心不足制約了微觀(guān)主體經(jīng)濟活動(dòng)的擴張，影響了投資和消費。當前國債發(fā)行超出市場(chǎng)預期，釋放了政府穩定經(jīng)濟增長(cháng)的信號?！彼f(shuō)。

增發(fā)國債有利于支持地方債務(wù)。目前，化解地方政府債務(wù)專(zhuān)項再融資債券正在緊鑼密鼓地發(fā)行。民生證券首席宏觀(guān)分析師周俊植認為，當前地方債務(wù)壓力較大，財政重點(diǎn)是保民生和基層運行。如果中央政府新增赤字替代地方投資，可以降低地方新增隱性債務(wù)的風(fēng)險。

溫馨提示：投資有風(fēng)險，請謹慎選擇。